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習近平網絡安全思想的主要內容

發布日期:2019-10-18 18:13:14 瀏覽:1335次

隨著信息技術和人類生產生活交匯融合,互聯網快速普及,全球數據呈現爆發增長、海量集聚的特點,對經濟發展、社會治理、國家管理、人民生活都產生了重大影響。然而,互聯網的信息爆炸、去中心化、泛娛樂化及數字鴻溝等特性也加劇了現代社會信息風險產生的可能性。網絡安全作為國家經濟社會發展的重要保障,已成為國際上國家安全非傳統領域競爭的熱點。


黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央根據國內外網絡安全形勢的新變化,積極運用互聯網思維,圍繞網絡安全發表了許多重要論述,形成了一系列具有重要理論價值和實踐指向的網絡安全思想。黨的十九大報告明確指出,要“加強互聯網內容建設,建立網絡綜合治理體系,營造清朗的網絡空間”。這是以習近平同志為核心的黨中央根據社會信息化、網絡化的客觀實際作出的科學認識,是對新時代網絡安全提出的總要求。


準確把握和學習習近平網絡安全相關思想和論述,對維護社會穩定和網絡安全具有重要意義。這一思想,為破解世界性的網絡安全難題提供了切實有效的方案,貢獻了獨到的中國智慧。

 

一、注重頂層設計,確立基于總體國家安全觀的網絡強國戰略

首先,提出“建設網絡強國”的宏偉目標。


2014年2月27日,習近平在主持召開中央網絡安全和信息化領導小組第一次會議時強調,網絡安全和信息化是事關國家安全和國家發展、事關廣大人民群眾工作生活的重大戰略問題,要從國際國內大勢出發,總體布局,統籌各方,創新發展,努力把我國建設成為網絡強國。建設網絡強國,這一開創性的戰略目標為我國互聯網發展指明了前進方向。


他還從技術、人才、領導等方面闡述了建設網絡強國的具體舉措,同時指出,建設網絡強國的戰略部署要與“兩個一百年”奮斗目標同步推進,向著網絡基礎設施基本普及、自主創新能力顯著增強、信息經濟全面發展、網絡安全保障有力的目標不斷前進。


建設網絡強國,必須堅持以人民為中心的發展思想,正視中國與發達國家在互聯網方面,“特別是在互聯網創新能力、基礎設施建設、信息資源共享、產業實力等方面還存在不小差距”的客觀現實,采取有效措施彌補短板,加強改善互聯網商業和創新環境,夯實網絡基礎設施,提升網絡經濟影響力,讓億萬人民真正共享網絡發展成果。


其次,構建維護國家主權的“總體國家安全觀”。


“沒有網絡安全就沒有國家安全,沒有信息化就沒有現代化!2014年4月15日,習近平在主持召開中央國家安全委員會第一次會議時講話指出,“要準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢,堅持總體國家安全觀,走出一條中國特色國家安全道路”,明確把信息安全納入到總體國家安全觀之內。


7月16日,他在巴西國會的演講中指出,當今世界,互聯網發展對國家主權、安全、發展利益提出了新的挑戰,“互聯網技術再發展也不能侵犯他國的信息主權,各國都有權維護自身的信息安全”,呼吁國際社會本著相互尊重和相互信任的原則,共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間。習近平的相關論述,把國家安全關注的視野從傳統安全領域,提升到包括網絡空間在內的“總體國家安全”的戰略層面,實現了傳統物理空間和虛擬網絡空間的有機結合,體現了從生存空間安全向發展空間安全的轉變。


在此基礎上,2016年12月27日,國家互聯網信息辦公室發布了《國家網絡空間安全戰略》,分析了網絡發展的機遇和當前網絡安全面臨的嚴峻挑戰,提出要以總體國家安全觀為指導,推進網絡空間和平、安全、開放、合作、有序,維護國家主權、安全、發展利益,實現建設網絡強國的戰略目標。

 

二、推動技術革新,實施以核心技術和人才培養為主要內容的創新驅動發展戰略

網絡時代,技術創新是網絡安全的核心要素,核心技術領域是否具有優勢是網絡安全的基礎,掌握核心技術才能真正掌握競爭和發展的主動權。當前中國的網絡技術主要集中在客戶端、應用軟件等易于研發的下游產品,對于核心硬件及數據技術的研發和生產能力還不足。


其一,要加強核心技術創新和成果轉化應用。


2016年4月,習近平在網絡安全和信息化工作座談會上的講話中明確指出,互聯網核心技術是我們最大的“命門”,核心技術受制于人是我們最大的隱患,“要掌握我國互聯網發展主動權,保障互聯網安全、國家安全,就必須突破核心技術這個難題,爭取在某些領域、某些方面實現‘彎道超車’”,要堅定不移實施創新驅動發展戰略,制定信息領域核心技術設備發展戰略綱要,努力實現我國核心技術領域從跟跑并跑到并跑領跑的轉變。


有了核心技術,還需要“制定全面的信息技術、網絡技術研究發展戰略,下大氣力解決科研成果轉化問題”。具體來說,就是要加大網絡核心技術方面的投入,鼓勵網絡硬件技術的研發與創新,同時還要推動已成熟的技術盡快轉入應用。


其二,要注重網絡信息人才的培養。


科技發展依靠的是人的智慧,人才是網絡安全的主體和核心要素,科技創新的關鍵在于人才。網絡技術人才是促進網絡安全建設的關鍵要素。習近平明確指出:“建設網絡強國,沒有一支優秀的人才隊伍,沒有人才創造力迸發、活力涌流,是難以成功的”;要建立適應網信特點的人事制度、薪酬制度以及人才激勵機制;在培養網信人才方面,“要下大功夫、下大本錢,請優秀的老師,編優秀的教材,招優秀的學生,建一流的網絡空間安全學院”。


2015年,教育部在“工學”門類下專門設立了“網絡空間安全”一級學科。隨后北京郵電大學、上海交通大學等先后開始籌備建設國家網絡安全人才培養基地,為培養高級網絡安全人才奠定基礎。這些舉措,為我國培養和造就結構合理、素質優良、技術過硬的創新型科技人才提供了環境和制度支持。

 

三、完善制度保障,推進網絡空間法治化規范化建設

在互聯網治理中,無論存儲平臺是什么,都需要有力的隱私保護和安全防護制度。習近平明確指出,在保障大數據安全方面,要加強政策、監管、法律的統籌協調,加快法規制度建設。

   

首先,要完善法律制度,使網絡安全有法可依。


習近平指出,“互聯網不是法外之地”。因此,必須建立一套適應網絡時代保障公民網絡安全的法律和制度規范,讓網絡空間有序運行。


一是要推進重點領域立法。2016年11月7日,習近平簽署第53號主席令,《中華人民共和國網絡安全法》正式出臺并自2017年6月1日起施行。這部法律為保障網絡安全,維護網絡空間主權和國家安全、社會公共利益,保障公民、法人和其他組織的合法權益,促進經濟社會信息化健康發展等各項工作,確立了清晰完整的規范和責任體系。


二是加強網絡安全具體制度標準的制定。2017年5月,中央批準印發的《關于實施網絡內容建設工程的意見》,對加強網絡內容建設作出了全面系統的部署。同時,整頓網絡內容的行動積極開展。2017年上半年累計依法約談網站756家,警告違法網站262家,關閉違法網站5150家,封禁違規主播賬號38179個。


其次,凝心聚力,加強網絡倫理建設。


隨著互聯網特別是移動互聯網發展,社會治理模式正在從單向管理轉向雙向互動,從線下轉向線上線下融合,從單純的政府監管向更加注重社會協同治理轉變。網絡空間治理除了需要法律等硬性制度的規范,還必須重視網絡倫理秩序建設,形成社會文化和心理層面的軟性約束機制。


一方面,網絡空間的安全有序需要上下聯動,全民參與。習近平形象地提出了網絡空間治理的“同心圓”理論。他說,“網絡空間是億萬民眾共同的精神家園”,“為了實現我們的目標,網上網下要形成同心圓。什么是同心圓?就是在黨的領導下,動員全國各族人民,調動各方面積極性,共同為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗”。2016年10月9日,他在十八屆中央政治局第三十六次集體學習時強調,要發揮網絡傳播互動、體驗、分享的優勢,凝聚社會共識,“網上網下要同心聚力、齊抓共管,形成共同防范社會風險、共同構筑同心圓的良好局面”。從網絡空間自身所具有的特點來看,只有形成互聯網治理合力,才能切實維護網絡安全秩序。


另一方面,要加強網絡倫理、網絡文明建設,發揮道德教化引導作用。加強網絡倫理和網絡文明建設,有助于培育網民的理性精神,筑牢網絡安全防線。當前,全國多地都舉辦了“網絡安全宣傳周”活動,積極開展以網絡道德為主題的宣傳教育。這些活動通過媒體宣傳、專題講座、互動活動等形式,大力提倡理性、公平、開放的網絡倫理,宣傳網絡安全知識,增強了民眾對網絡空間風險的防范意識,為全民共建良好的網絡文明發揮了積極作用。

 

四、加強國際合作,共建“網絡空間命運共同體”

早在一個多世紀以前,來自世界各地的專家齊聚巴黎,共商電報技術發明帶來的新問題,最終成立了國際電報聯盟(ITU)。在2012年的 ITU會議上,互聯網國際治理成為會議討論熱點。黨的十八大以來,習近平不僅著眼于國內網絡強國建設,更主張參與全球網絡空間治理,積極為國際互聯網治理提供中國方案。

   

一是構建網絡空間命運共同體。


網絡攻擊已經成為全球秩序的不穩定因素。習近平清晰地認識到,當今世界,網絡安全威脅和風險正日益突出,互聯網領域發展不平衡、規則不健全、秩序不合理等問題也在日益凸顯,且已經成為世界各國共同面臨的難題。如何解決這一難題?習近平多次呼吁要加強互聯網安全領域的國際合作。


從2014年開始,習近平已經連續四年通過致賀詞或發表視頻講話等途徑向每屆世界互聯網大會發出中國聲音。他多次呼吁世界各國,在相互尊重、相互信任的基礎上,加強對話合作,推動互聯網全球治理體系變革,共同構建和平、安全、開放、合作的網絡空間,建立多邊、民主、透明的全球互聯網治理體系。


2015年12月16日,習近平在第二屆世界互聯網大會開幕式上的演講中強調,“互聯網是人類的共同家園,各國應該共同構建網絡空間命運共同體,推動網絡空間互聯互通、共享共治,為開創人類發展更加美好的未來助力”,并提出了推進全球互聯網治理體系變革“四項原則”和構建網絡空間命運共同體“五點主張”。


2016年11月16日,他在第三屆世界互聯網大會開幕式上的視頻講話中指出,“利用好、發展好、治理好互聯網必須深化網絡空間國際合作,攜手構建網絡空間命運共同體”。


2017年12月3日,習近平在致第四屆世界互聯網大會的賀詞中指出,全球互聯網治理體系變革進入關鍵時期,構建網絡空間命運共同體日益成為國際社會的廣泛共識。中國愿與國際社會一道,尊重網絡主權,發揚伙伴精神,做到發展共同推進、安全共同維護、治理共同參與、成果共同分享。


除此之外,習近平還在與外國首腦會晤、外事出訪等國際場合發表過一系列重要講話,系統全面地闡述了構建全球互聯網治理體系的思想。這些思想和主張是習近平積極倡導的構建人類命運共同體思想的重要內容,為網絡空間的全球治理貢獻了中國智慧,贏得了國際社會的高度贊譽和廣泛認同。


二是加強國際網絡反恐合作。


當今世界正在經歷復雜深刻變化,保持國際形勢總體穩定的有利條件雖在增多,但世界仍然很不安寧,網絡恐怖主義等危害國家安全的犯罪和恐怖活動,已經成為各國需要合力解決的難題。


在2014年9月召開的上海合作組織成員國元首理事會第十四次會議上,習近平講話指出,應該以打擊宗教極端主義和網絡恐怖主義為重點,著力鏟除、封堵恐怖極端思想的根源和傳播渠道,加強對其滲透的防范和監控,同時研究建立打擊網絡恐怖主義行動機制。從2014年開始的每屆世界互聯網大會,都專設有關打擊網絡恐怖主義的分論壇。


2017年3月,中國正式頒布實施了《網絡空間國際合作戰略》,全面宣示了中國對包括打擊網絡恐怖主義和網絡犯罪在內的諸多網絡空間相關國際問題的政策立場。2017年9月,習近平在出席國際刑警組織第八十六屆全體大會開幕式并發表主旨演講時指出,“中國堅決支持國際反恐怖斗爭,深度開展打擊網絡犯罪國際合作”。2017年11月9日,習近平在和美國總統特朗普會談時強調,“執法及網絡安全事關兩國人民的安全感和幸福感,是中美重要合作領域。希望雙方圍繞追逃追贓、禁毒、非法移民、打擊網絡犯罪、網絡反恐、網絡安全保護開展更多合作”。


以上這些論述和舉措,都顯示出中國正在積極參與和開展國際網絡治理合作,推動全球互聯網治理體系不斷變革和完善。這既是廣大中國民眾的真實心愿,也符合世界各國人民的根本利益。


2016年4月19日,習近平在網絡安全和信息化工作座談會上講話指出,“安全是發展的前提,發展是安全的保障,安全和發展要同步推進”。我們既要認識到互聯網和信息化給社會和人民帶來的益處,更要維護好網絡安全,防范和打擊各種網絡犯罪活動。


習近平從統籌國際國內兩個大局出發,就網絡安全提出的“網絡安全為人民、網絡安全靠人民”、建設網絡強國、尊重網絡主權、構建網絡空間命運共同體等一系列重要思想,不僅為我國網絡安全相關工作的發展提供了科學指南,也為全球互聯網治理體系的構建和不斷完善貢獻了中國智慧,體現了中國致力于“讓互聯網發展成果更好造福世界各國人民”的努力和擔當。


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